全國碳市場建設(shè)與綠色低碳轉(zhuǎn)型政策解讀

碳匯林網(wǎng)訊 2026年1月17日，央廣網(wǎng)發(fā)布了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》。這一政策文件的發(fā)布，標(biāo)志著我國碳市場建設(shè)進入新階段，將為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型提供重要制度保障。

1、碳市場建設(shè)的總體要求
《意見》明確了全國碳市場建設(shè)的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》提出，要堅持全國統(tǒng)籌、市場運作、科技支撐、國際合作的原則，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全國碳市場體系，充分發(fā)揮碳市場在控制溫室氣體排放、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型中的重要作用。

2、碳市場建設(shè)的重點任務(wù)
《意見》部署了碳市場建設(shè)的重點任務(wù)：一是完善碳市場法律法規(guī)和制度體系，為碳市場建設(shè)提供法治保障；二是擴大碳市場覆蓋范圍，逐步將更多高耗能、高排放行業(yè)納入碳市場；三是健全碳定價機制，形成合理的碳價格信號；四是加強碳市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高碳市場運行效率；五是強化碳市場監(jiān)管，防范市場風(fēng)險。
此外，《意見》還提出要深化國際交流與合作，積極參與應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》相關(guān)碳市場機制規(guī)則制定，推動全球綠色低碳公正轉(zhuǎn)型。加強碳市場領(lǐng)域交流合作，推動技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)國際互認(rèn)。

3、碳市場建設(shè)的保障措施
為確保碳市場建設(shè)順利推進，《意見》提出了一系列保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全碳市場建設(shè)協(xié)調(diào)機制；二是加大政策支持力度，完善碳市場相關(guān)財稅、金融政策；三是強化科技支撐，加強碳監(jiān)測、碳核算、碳金融等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；四是加強人才培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的碳市場專業(yè)人才隊伍；五是加強宣傳引導(dǎo)，提高全社會對碳市場的認(rèn)知度和參與度。

分析與展望
《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》的發(fā)布，是我國碳市場建設(shè)的重要里程碑。碳市場作為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要市場化手段，將在雙碳目標(biāo)實現(xiàn)過程中發(fā)揮越來越重要的作用。通過建立健全碳市場體系，能夠形成有效的碳價格信號，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投向綠色低碳領(lǐng)域。
未來，隨著碳市場覆蓋范圍的不斷擴大和機制的不斷完善，我國碳市場將成為全球最大的碳市場之一。碳市場建設(shè)不僅能夠有效控制溫室氣體排放，還能推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，碳市場建設(shè)也將為我國參與全球氣候治理提供重要支撐，提升我國在全球低碳發(fā)展領(lǐng)域的話語權(quán)。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國碳市場建設(shè)進入新階段。碳市場作為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要市場化手段，將在雙碳目標(biāo)實現(xiàn)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過完善制度體系、擴大覆蓋范圍、健全定價機制和加強監(jiān)管，我國將加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全國碳市場體系，為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》